【人口統計篇】5.33/基隆市出生率

根據基隆市最新統計,110年的人口統計資料中出生率為5.33‰,1是北臺灣最低,人口負成長已超過10年的基隆,除了一次性的生育補助,還有什麼方式,能提升基隆的育兒環境優勢,讓這座城市主動吸引人們來此居住、生育,將更為有力。

BBC報導指出,生養孩子所需耗費的成本和心力難以想像,在職場文化與家庭生活衝突的狀況之下,政府提供家長們可負擔的幼托服務、靈活的工作型態、讓男性居家辦公等,皆為增加生育率的引子。2110年基隆市已有近6成私幼加入準公共幼兒園,而該年準公共幼兒園招生率達97%,滿足雙薪家庭托育需求且負擔較低;3基隆市111學年度公立及非營利幼兒園共52所、準公共幼兒園32所、私立幼兒園22所,4數量充足,相較於臺北,競爭較沒那麼激烈。

此外,基隆各非營利園所亦提供不同的在地化教育實踐,如海洋生態教育導入,「海洋之子」更名符其實。為積極提升海洋教育水準,中央祭出《海洋教育政策白皮書》推動海洋教育,5制定「因應區域特色發展需求,健全海洋教育推動機制」、「強化海洋基本知能教育,發揚海洋民族優質特性」與「連結學校教育與海洋產業發展,創新海洋教育人才培育制度」等三大目標,而基隆市於教育部辦理的「評選109學年度推動海洋教育成果」中自全臺22個縣市中脫穎而出,榮獲推動海洋教育成果特優縣市,除了績優縣市獎項外,「110年度海洋教育創新教學優質團隊選拔」中,代表基隆市參與選拔的學校也皆抱回獎項,6在中央及地方力推海洋教育的狀況下,各幼兒園也紛紛落實「海洋教育從小紮根」的理念,積極帶領學童參與相關活動。7

施加推力之餘,打造基隆育兒環境優勢,吸引家長主動移居生育,應更為有力。

然而,園所之外,與生活緊密結合的戶外遊戲空間仍較為缺乏。2017年開始,還我特色公園行動聯盟(特公盟)成立,協助各縣市政府興建「兒童共融遊戲場」,讓孩子們藉由不同的遊具對應到活動協調性、衝動控制、專注、人際互動等,8基隆地景特色豐富,許多在地人自小便將山坡、防空洞、砲臺當成是天然的地景遊樂場,有別於早年罐頭式的塑膠溜滑梯等一成不變的遊具,基隆格外適合兒童共融遊戲場的所在,例如:暖暖運動公園兒童遊戲場的啟用,9為基隆市的兒童休閒空間帶來更多可能,期待基隆利用自身特色打造更多全齡化的戶外活動空間,結合人文與自然地景,吸引家長們願意在這座城市養育下一代。


  1. 中華民國內政部(2022年1月10日)。〈民國110年12月戶口統計資料分析〉。https://www.moi.gov.tw/News_Content.aspx?n=9&s=257231
  2. 斯蒂芬妮·赫佳蒂(2021年5月18日)。〈 人口與生育:政府如何才能說服人們生小孩〉。BBCNews中文。https://www.bbc.com/zhongwen/trad/world-57142293
  3. 游明煌(2021年8月8日)。〈基隆6成私幼準公共化招生率97% 8月起家長負擔再省1千〉。聯合新聞網。https://udn.com/news/story/6885/5658629
  4. 基隆市教育處學前暨選聘科。〈111學年度公私立幼兒園招生摺頁〉。https://kids.kl.edu.tw/184
  5. 臺灣海洋教育中心。https://tmec.ntou.edu.tw/p/412-1016-6276.php?Lang=zh-tw
  6. 基隆市政府教育處Facebook粉絲專頁(2021年9月15日)。〈海洋教育深耕有成基隆市榮獲推動海洋教育成果特優縣市〉。https://www.facebook.com/klcg.gov.tw/posts/1491312601267721
  7. 簡麗春(2020年12月10日)。〈幼兒博物館學家體驗 扎根海洋教育〉。Yahoo新聞。https://tw.news.yahoo.com/幼兒博物館學家體驗-扎根海洋教育-130953239.html
  8. 還我特色公園行動聯盟特公盟(2021年10月15日)。〈玩得夠,才能好好長大 — 台灣還我特色公園行動聯盟〉。YouTube。https://www.youtube.com/watch?v=NOqBoGpbzq0
  9. 游明煌(2022年6月21日)。〈暖暖運動公園兒童遊戲場啟用 截彎取直溜滑梯限2到12歲〉。聯合新聞網。https://udn.com/news/story/7328/6404735

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